Отчет о реализации мероприятий государственной программы Республики Ингушетия «О противодействии коррупции» за 2021 год

ОТЧЕТ

о реализации мероприятий государственной программы Республики Ингушетия «О противодействии коррупции» за 2021 год

Государственная программа Республики Ингушетия «О противодействии коррупции» на 2018 – 2022 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Ингушетия от 19 января 2018 г. № 12 (далее – Программа), разработана в целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закона Республики Ингушетия от 4 марта 2009 г. № 8-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Ингушетия» и направлена на обеспечение системного подхода к реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции в Республике Ингушетия.

Решаемые в процессе реализации Программы задачи соответствуют приоритетным направлениям Национального плана противодействия коррупции (далее – Национальный план).

Реализация мероприятий Программы направлена на обеспечение исполнения целей и задач Национальной стратегии противодействия коррупции и мероприятий Национального плана.

Реализация мероприятий Программы находится на постоянном контроле Главы Республики Ингушетия, комиссии при Главе Республики Ингушетия по координации работы по противодействию коррупции в Республике Ингушетия, Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Главы и Правительства Республики Ингушетия (далее – Управление).

Мероприятия Программы затрагивают весь спектр социально-экономических, организационно-управленческих, правовых, информационных и кадровых вопросов, а также нацелены на взаимодействие

с федеральными органами исполнительной власти, органами прокуратуры, организациями независимо от форм собственности, в том числе общественными.

Управлением осуществлялся контроль за исполнением мероприятий Программы, обеспечивалось единство действий государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций

по вопросам противодействия коррупции за счет осуществления проверочных мероприятий (мониторинга), а также путем оказания методической и практической помощи в организации данной работы.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Ингушетия. Объем финансирования Программы в 2021 году составлял 1 860,0 тыс. руб. Органами государственной власти республики и учреждениями в полном объеме реализованы мероприятия Программы, на которые предусматривалось финансирование.

В рамках реализации Программы проводилась следующая работа.

Органами ‎исполнительной ‎власти Республики Ингушетия, государственными органами (далее – органы исполнительной власти) и органами местного самоуправления Республики Ингушетия (далее – органы местного самоуправления) в целях совершенствования нормативной правовой базы в области противодействия коррупции, приведения в соответствие с федеральным законодательством разрабатывались нормативные правовые акты.

Проводилась работа по информированию населения Республики Ингушетия о целях, задачах и мероприятиях по противодействию коррупции, в том числе с использованием средств массовой информации, социальных сетей, рекламных конструкций и др.

Внесены изменения в законодательные акты Республики Ингушетия и иные нормативные правовые акты о противодействии коррупции, в том числе муниципальные нормативные правовые акты во исполнение федерального законодательства и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм в Республике Ингушетия.

В 2021 году приняты следующие основные правовые акты Республики Ингушетия, а также иные организационные документы:

Закон Республики Ингушетия от 27 декабря 2021 г. № 57-РЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Ингушетия»;

Указ Главы Республики Ингушетия от 30 декабря 2021 г. № 223 «О внесении изменений в некоторые акты Главы Республики Ингушетия, связанные с предоставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», согласно которому сведения о доходах отдельных лиц, замещающих государственные должности Республики Ингушетия (Уполномоченный по правам человека в РИ, Уполномоченный по правам предпринимателей в РИ, председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты РИ, члены Избирательной комиссии Республики Ингушетия), подаются в уполномоченный орган республики по профилактике коррупции;

постановление Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «О противодействии коррупции».

Также исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления Республики Ингушетия и организациями внесены изменения в ведомственные планы (программы) профилактики коррупции, приняты ряд иных нормативных актов в сфере противодействия коррупции.

Обеспечивались мероприятия по соблюдению лицами, замещающими государственные должности Республики Ингушетия и государственными гражданскими служащими Республики Ингушетия, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, принимались меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности Республики Ингушетия, и при исполнении должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Республики Ингушетия в соответствии Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В рамках осуществления мер по выявлению случаев несоблюдения установленных ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов большое внимание уделяется профилактической и разъяснительной работе, основной задачей которой определена минимизация числа коррупционных правонарушений, а также их последствий. В этих целях обеспечивается комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений и формированию нетерпимости к коррупционному поведению среди лиц, замещающих государственные должности, лиц, замещающих муниципальные должности, гражданских и муниципальных служащих, лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора. К ним относятся проведение инструктажей, семинаров, конференций, «круглых столов» антикоррупционной направленности, совещаний, заседаний рабочих групп по противодействию коррупции, коллегий, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссии по урегулированию конфликта интересов).

В целях предотвращения возникновения конфликта интересов в органах исполнительной власти Республики Ингушетия и органах местного самоуправления внедрена практика рассмотрения уведомлений гражданских и муниципальных служащих о выполнении иной оп¬лачиваемой работы на заседаниях комиссий по урегулированию конфликта интересов.

На информационных стендах соответствующих органов и в открытом доступе на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Республики Ингушетия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно – сеть «Интернет», Интернет-портал), официальных сайтах органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления республики в сети «Интернет» (далее – официальные сайты) размещены формы документов по вопросам профилактики коррупционных правонарушений.

С гражданскими и муниципальными служащими, в чьи должности входили в соответствующие перечни должностей, увольняющимися с гражданской и муниципальной службы, проводятся профилактические беседы об ограничениях, связанных с последующим трудоустройством, а также предоставляются соответствующие памятки.

В дополнение к организационным мерам по созданию условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции, органами исполнительной власти республики и органами местного самоуправления республики проведена работа по усилению наглядной агитации в сфере противодействия коррупции (размещение в служебных помещениях, на рабочих местах плакатов, баннеров, установление на служебных компьютерах слайдов антикоррупционной тематики).

В течение отчего периода обеспечивалась деятельность должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с функциями, возложенными Указом Главы Республики Ингушетия от 26 марта 2010 г. № 65, соблюдение принципа стабильности кадров, осуществляющих вышеуказанные функции. Во всех исполнительных органах государственной власти определены ответственные должностные лица на постоянной основе, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Соблюдается принцип стабильности кадров, осуществляющих вышеуказанные функции. Проводятся разъяснительные мероприятия как с гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, так и с государственными гражданскими служащими.

Также в отчетном периоде обеспечен контроль за своевременным представлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в рамках декларационной кампании. Проведена работа по сбору сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Органам исполнительной власти республики, руководителям учреждений были направлены письма о своевременном предоставлении данных сведений. Также в рамках реализации Национального плана организовывались семинары с участием работников министерств и ведомств и руководителей подведомственных учреждений по введению специального программного обеспечения «Справки БК» при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера всеми лицами, для которых представление данных сведений является обязательным. Государственные служащие и руководители подведомственных учреждений проинструктированы о порядке заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с использованием специального программного обеспечения «Справки БК».

Управлением обеспечено предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах) лицами, замещающими муниципальные должности (в том числе сведения предоставили более 450 депутатов сельских поселений республики, осуществляющих полномочия на непостоянной основе).

Осуществлена работа по проведению с соблюдением требований законодательства о государственной и муниципальной службе о противодействии коррупции анализа и проверок достоверности и полноты представляемых государственными и муниципальными служащими, а также лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, сведений о доходах.

Так, в 2021 г. Управлением проведен мониторинг исполнения антикоррупционного законодательства в Комитете по делам молодежи Республики Ингушетия, Министерстве спорта Республики Ингушетия, в Министерстве культуры Республики Ингушетия в администрациях: Сунженского муниципального района, г. Сунжи, по результатам которого за допущенные нарушения антикоррупционного законодательства к дисциплинарной ответственности привлечены 18 должностных лиц, 1 гражданский служащий освобожден от замещающей должности в связи с утратой доверия. В правоохранительные органы направлено 4 материала о проведении проверки в порядке статьи 144 УПК Российской Федерации, по двум из указанных материалов возбуждено уголовное дело, по остальным материалам проводятся проверочные мероприятия.

Проведен мониторинг соблюдений требований законодательства к размещению и наполнению информации на официальных сайтах органами исполнительной власти Республики Ингушетия в разделе противодействия коррупции, по результатам которого 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

На информационных стендах органов государственной и муниципальной власти республики, в открытом доступе на соответствующих официальных сайтах органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Ингушетия в сети «Интернет» размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных гражданских служащих и муниципальных служащих республики.

Ежеквартально с использованием программного обеспечения единой системы мониторинга антикоррупционной работы АИС «Мониторинг» управлением проводился мониторинг хода реализации в органах государственной и муниципальной власти республики мероприятий по профилактике коррупции. По итогам мониторинга направлялись сведения в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в СКФО.

Обеспечивалась работа комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих Республики Ингушетия и урегулированию конфликта интересов. Осуществлялась проверка работы данных комиссий в органах государственной и муниципальной власти, в их подведомственных учреждениях. Обеспечивалась информационная открытость решений, принятых комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, путем вовлечения в их деятельность представителей общественных советов и других институтов гражданского общества.

Информация о результатах заседания комиссий размещается на официальных сайтах указанных организаций в разделе «Противодействие коррупции».

Государственные гражданские служащие Управления принимали участие во всех заседаниях комиссий в органах государственной и муниципальной власти по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Проводились проверки информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у государственного (муниципального) служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы.

В преддверии праздников государственные (муниципальные) служащие, руководители и работники учреждений уведомлялись о наличии законодательно установленного запрета на дарение и получение подарков в связи с исполнением служебных обязанностей.

На территории Республики Ингушетия в 2021 году сведений о фактах обращения в целях склонения государственного (муниципального) служащего к совершению коррупционных правонарушений не поступало. Вместе с тем имеется один случай получения взятки (покушение на получение взятки) государственным гражданским служащим республики. На основании материалов органов следствия указанный служащий уволен с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия с внесением соответствующих данных в федеральный реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

По мере необходимости проводилась актуализация коррупционно опасных функций и услуг, коррупционно уязвимых должностей и ведомственных кодексов этики (поведения) государственных и муниципальных служащих Республики Ингушетия, утверждены и обновляются ежегодно перечни должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками.

В целях минимизации возможностей коррупционных проявлений в органах и учреждениях приняты кодексы этики и служебного поведения, определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, принимались локальные акты о предотвращении и об урегулировании конфликта интересов, руководители подведомственных организаций ежегодно предоставляют сведения о своих доходах, а также сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Периодически проводится мониторинг коррупционно уязвимых должностей.

До сведения работников подведомственных учреждений доведены информационно-разъяснительные материалы, направленные на повышение уровня правосознания граждан, в том числе памятки и буклеты с пояснением законодательства в сферах, имеющих повышенный коррупционный риск, и обоснованием целенаправленности выбора некоррупционного поведения.

При приеме на работу проводится письменное ознакомление с Кодексом этики и служебного поведения.

Национальным планом противодействия коррупции на 2021-2024 гг. большое внимание уделяется участию государственных (муниципальных) служащих, работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, лиц, впервые поступивших на государственную гражданскую и муниципальную службу, государственных (муниципальных) служащих, работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ и услуг в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции. В этой связи в рамках государственной программы Республики Ингушетия «О противодействии коррупции» в 2021 г. обеспечено повышение квалификации 60 государственным и муниципальным служащим республики.

В целях обучения должностных лиц, ответственных за профилактику коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления республики, Уполномоченным органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений проведены 4 обучающих семинара, направлены 15 методических материалов и информационных писем разъяснительного характера.

В работе по профилактике коррупции одну из ключевых аспектов занимает антикоррупционное просвещение.

В 2021 году в Республике Ингушетия организован и проведен первый Северо-Кавказский молодежный антикоррупционный форум, в работе которого приняло очное участие более 60 и порядка 300 молодых людей из всех субъектов СКФО в режиме онлайн, а также должностные лица аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе и руководители органов профилактики коррупции субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

Также в отчетном периоде проведены 5 профилактических встреч с молодежью республики, цель которых формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Органами государственной власти и местного самоуправления также проводились «круглые столы», встречи, семинары, направленные на антикоррупционное обучение и просвещение. Так, в 2021 году в эфире национального телевидения республики проведено 2 «круглых стола» с участием руководителя уполномоченного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений и представителей прокуратуры республики, следственного управления Следственного комитета России и МВД по Республике Ингушетия.

В ноябре текущего года в республике проведена межрегиональная научно-практическая конференция по вопросам противодействия коррупции, в работе которой приняли также участие руководители органов профилактики коррупции Ставропольского края и Кабардино-Балкарской Республики.

Ингушским научно-исследовательским институтом гуманитарных наук им. Ч. Э. Ахриева проведены социологические опросы среди различных групп населения в целях оценки уровня коррупции, мониторинга состояния коррупции, выявления коррупциогенных факторов, оценки эффективности антикоррупционных мер в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации, также проведены социологические опросы предпринимателей по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными органами.

Социологический опрос позволил выявить наиболее подверженные коррупционным рискам сферы деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и сформировать организационно-управленческие решения по повышению эффективности реализации антикоррупционной политики в наиболее уязвимых сферах.

Результаты опроса заслушаны на заседании комиссии при Главе Республики Ингушетия по координации работы по противодействию коррупции в Республике Ингушетия 20 декабря 2021 г.

Министерством по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия изготовлен и транслируется на НТРК «Ингушетия» ролик социальной рекламы антикоррупционного содержания.

Комитетом по делам молодежи Республики Ингушетия ежемесячно проводились профилактические мероприятия, акции, анкетирования, а также создан социальный видеоролик пропагандистского характера для привития ненавистного отношения к коррупции у молодежи республики.

Проводилась работа по добровольному тестированию (опросов) среди граждан, поступающих на государственную гражданскую службу Республики Ингушетия, на муниципальную службу в Республике Ингушетия, а также государственных (муниципальных) служащих для определения их отношения к проявлениям коррупции.

Консультирование граждан проводится на постоянной основе. Запланировано включение вопросов на знание антикоррупционного законодательства в перечень вопросов для аттестации.

На постоянной основе проводится мониторинг проведения государственными органами первичной антикоррупционной экспертизы, осуществляется сбор и анализ сведений о поступивших в государственные органы заключениях по результатам независимой антикоррупционной экспертизы с последующим направлением результатов в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия.

Администрациями городских округов и муниципальных районов Республики Ингушетия и исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия направляются нормативные правовые акты (далее – НПА) в прокуратуру Республики Ингушетия для проведения антикоррупционной экспертизы, а также размещаются на специализированном портале для проведения независимой экспертизы.

Проводилась работа по публикации в средствах массовой информации и размещению на соответствующих официальных сайтах ежегодных отчетов исполнительных органов власти и органов местного самоуправления Республики Ингушетия о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Ингушетия, отчёты об исполнении мероприятий государственной программы Республики Ингушетия «О противодействии коррупции» и другие документы по противодействию коррупции.

Организована работа для получения обращений граждан через «ящик доверия», «телефон доверия». Поступившие обращения рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По мере поступления обращений проводится анализ обращений граждан, поступающих на электронную почту, телефоны доверия, другие информационные каналы для получения информации, размещение итогов их рассмотрения на официальных сайтах органов власти и местного самоуправления Республики Ингушетия.

Поступившие обращения проанализированы для установления наиболее подверженных коррупции сфер деятельности в республике.

Министерством транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия проведен мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе путем опросов конечных потребителей услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2022 год размещен на соответствующих сайтах министерств, ведомств, органов местного самоуправления Республики Ингушетия наряду с официальным сайтом zakupki.gov.ru.

По мере подготовки проекты нормативных правовых актов и нормативные правовые акты размещаются на официальных сайтах для проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством.

Согласно постановлению Правительства Республики Ингушетия от 18.03.2013 № 39 Министерством транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия проводится экспертиза проектов административных регламентов органов исполнительной власти Республики Ингушетия в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.

Осуществлялся контроль над своевременностью и качеством подготовки информационно-аналитических материалов в сфере профилактики коррупции, в том числе путем повышения квалификации ответственных лиц. Проводится работа по реализации антикоррупционной политики, подготавливаются памятки, проводятся семинары-совещания, заседания комиссии, подготавливаются отчеты о проделанной работе и др.

В 2021 году проведено 3 заседания комиссии при Главе Республики Ингушетия по координации работы по противодействию коррупции в Республике Ингушетия, на которых заслушивались доклады руководителей органов государственной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления, в том числе по вопросу выполнения ведомственных планов и государственной программы противодействия коррупции, а также руководителей территориальных органов федеральных органов власти и общественных организаций.

Указанные и другие мероприятия в области профилактики коррупции позволили региону войти в последние два года в первую десятку рейтинга субъектов Российской Федерации с наименьшим уровнем коррупции (по данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации).