Íà÷àëîñü îáùåñòâåííîå îáñóæäåíèå çàêîíîïðîåêòà «îá ýëåêòðîííîé òðóäîâîé êíèæêå»

Ìèíòðóä Ðîññèè ðàçìåñòèë äëÿ îáùåñòâåííîãî îáñóæäåíèÿ çàêîíîïðîåêò «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Òðóäîâîé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (â ÷àñòè ôîðìèðîâàíèÿ è âåäåíèÿ ñâåäåíèé î òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè ðàáîòíèêîâ â ýëåêòðîííîì âèäå)» è ñîïóòñòâóþùèå ïðîåêòû ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ. Ðàçðàáîòêà çàêîíîïðîåêòà ïðåäóñìîòðåíà ïðîãðàììîé «Öèôðîâàÿ ýêîíîìèêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», óòâåðæäåííîé ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè îò 28 èþëÿ 2017 ãîäà ¹ 1632-ð.

Ñîãëàñíî çàêîíîïðîåêòó ñâåäåíèÿ î òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè ðàáîòíèêà (î âûïîëíÿåìîé ðàáîòå è äîëæíîñòè, ïåðåâîäàõ íà äðóãóþ ïîñòîÿííóþ ðàáîòó, îá óâîëüíåíèè, à òàêæå îñíîâàíèÿ ïðåêðàùåíèÿ òðóäîâîãî äîãîâîðà) ôîðìèðóþòñÿ ïóòåì ïåðåäà÷è ðàáîòîäàòåëåì ýòèõ ñâåäåíèé â èíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó Ïåíñèîííîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ýëåêòðîííîì âèäå ïî óòâåðæäàåìîé ÏÔÐ ôîðìå.  ýòó ôîðìó âêëþ÷àþòñÿ ñâåäåíèÿ, ñîäåðæàùèåñÿ â äåéñòâóþùåé òðóäîâîé êíèæêå, çà èñêëþ÷åíèåì ñâåäåíèé îá îáðàçîâàíèè è íàãðàæäåíèÿõ (ïîîùðåíèÿõ).

Ñâåäåíèÿ îá îáðàçîâàíèè ïðåäëàãàåòñÿ íå âêëþ÷àòü, ïîñêîëüêó ðàáîòîäàòåëè èìåþò âîçìîæíîñòü ñàìîñòîÿòåëüíî îñóùåñòâëÿòü ñîîòâåòñòâóþùóþ ïðîâåðêó ïîäëèííîñòè äàííûõ äîêóìåíòîâ â Ôåäåðàëüíîì ðååñòðå ñâåäåíèé î äîêóìåíòàõ îá îáðàçîâàíèè è (èëè) î êâàëèôèêàöèè, äîêóìåíòàõ îá îáó÷åíèè ïðè ïðåäúÿâëåíèè ðàáîòíèêîì ïðè òðóäîóñòðîéñòâå.

Íà÷èíàÿ ñ 1 ÿíâàðÿ 2020 ãîäà ñâåäåíèÿ î òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè ïåðåäàþòñÿ â èíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó ÏÔÐ åæåìåñÿ÷íî, à ñ 1 ÿíâàðÿ 2021 ãîäà – ïðè íàñòóïëåíèè êàäðîâîãî ñîáûòèÿ íå ïîçäíåå ðàáî÷åãî äíÿ, ñëåäóþùåãî çà äíåì èçäàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðèêàçà (ðàñïîðÿæåíèÿ).

Ïðè çàêëþ÷åíèè òðóäîâîãî äîãîâîðà, à òàêæå äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè ðàáîòíèê ñìîæåò ïðåäúÿâëÿòü ðàáîòîäàòåëþ ñâåäåíèÿ î òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè, ïîëó÷åííûå ó ðàáîòîäàòåëÿ ïî ïîñëåäíåìó ìåñòó ðàáîòû íà áóìàæíîì íîñèòåëå, çàâåðåííûå íàäëåæàùèì îáðàçîì, èëè â ìíîãîôóíêöèîíàëüíîì öåíòðå ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã íà áóìàæíîì íîñèòåëå, èëè ïîëó÷åííûå â ÏÔÐ ëèáî ïîñðåäñòâîì Åäèíîãî ïîðòàëà ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã (ôóíêöèé) íà áóìàæíîì íîñèòåëå èëè â ýëåêòðîííîì âèäå.

Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ñâåäåíèÿ î òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè ðàáîòíèêîâ ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ èíäèâèäóàëüíîãî ëèöåâîãî ñ÷åòà çàñòðàõîâàííîãî ëèöà, òî íà äàííûå ñâåäåíèÿ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ïîðÿäîê õðàíåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûé äëÿ èíäèâèäóàëüíîãî ëèöåâîãî ñ÷åòà, êîòîðûé õðàíèòñÿ â ÏÔÐ â òå÷åíèå âñåé æèçíè çàñòðàõîâàííîãî ëèöà. Ñðîê õðàíåíèÿ ðàáîòîäàòåëåì ñâåäåíèé î òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè ðàáîòíèêà ïîñëå åãî óâîëüíåíèÿ â ýëåêòðîííîì âèäå ïëàíèðóåòñÿ óñòàíîâèòü òðè ãîäà.

Ïðè óâîëüíåíèè ðàáîòîäàòåëü áóäåò âûäàâàòü ðàáîòíèêó ñâåäåíèÿ î òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè çà ïåðèîä ðàáîòû ó ðàáîòîäàòåëÿ íà áóìàæíîì íîñèòåëå, çàâåðåííûå íàäëåæàùèì îáðàçîì, ÷òî ïîçâîëèò èñêëþ÷èòü ðèñêè íåñâîåâðåìåííîãî ïîëó÷åíèÿ ñâåäåíèé â èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå ÏÔÐ, íàïðèìåð, ïî òåõíè÷åñêèì ïðè÷èíàì, äëÿ ïîñëåäóþùåãî òðóäîóñòðîéñòâà.

Çàêîíîïðîåêò ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî ñ 1 ÿíâàðÿ 2021 ãîäà ñâåäåíèÿ î òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè ðàáîòíèêîâ âåäóòñÿ òîëüêî â ýëåêòðîííîì âèäå, çà èñêëþ÷åíèåì ðàáîòíèêîâ, ïîäàâøèõ çàÿâëåíèå î âåäåíèè òðóäîâûõ êíèæåê íà áóìàæíîì íîñèòåëå. Ñ 1 ÿíâàðÿ 2027 ãîäà òðóäîâûå êíèæêè íà áóìàæíîì íîñèòåëå íå âåäóòñÿ.

Ïðèíÿòèå çàêîíîïðîåêòà äàåò ñëåäóþùèå ïðåèìóùåñòâà:

• ñîõðàííîñòü ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ â åäèíîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå ÏÔÐ;
• äîïîëíèòåëüíûå âîçìîæíîñòè òðóäîóñòðîéñòâà äëÿ óäàëåííûõ ðàáîòíèêîâ çà ñ÷åò ïðîñòîòû âçàèìîäåéñòâèÿ ñ êàäðîâîé ñëóæáîé ðàáîòîäàòåëÿ;
• ñíèæåíèå èçäåðæåê ðàáîòîäàòåëÿ è ðàáîòíèêà ïðè òðóäîóñòðîéñòâå çà ñ÷åò óäîáñòâà è ñêîðîñòè ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè, óìåíüøåíèå áóìàæíîãî äîêóìåíòîîáîðîòà.

Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ïðåäëàãàåìûå èçìåíåíèÿ çàòðàãèâàþò ïîðÿäêà 4,2 ìëí þðèäè÷åñêèõ ëèö è 58,4 ìëí ÷åëîâåê, çàíÿòûõ òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòüþ â îðãàíèçàöèÿõ, ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ ïîäãîòîâèòåëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ:

• ïîäãîòîâêà, ïðèíÿòèå èëè èçìåíåíèå ëîêàëüíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ (ïðè íåîáõîäèìîñòè) ñ ó÷àñòèåì âûáîðíîãî îðãàíà ïåðâè÷íîé ïðîôñîþçíîé îðãàíèçàöèè (ïðè åãî íàëè÷èè);
• âíåñåíèå èçìåíåíèé (ïðè íåîáõîäèìîñòè) â ñîãëàøåíèÿ è êîëëåêòèâíûå äîãîâîðû â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Òðóäîâûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
• îáåñïå÷åíèå òåõíè÷åñêîé ãîòîâíîñòè ê ïåðåäà÷å ñâåäåíèé î òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè ðàáîòíèêîâ â ýëåêòðîííîì âèäå â èíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó;
• óâåäîìëåíèå ðàáîòíèêà â ïèñüìåííîé ôîðìå îá èçìåíåíèÿõ òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.

Ïëàíèðóåòñÿ, ÷òî çàêîíîïðîåêò âñòóïèò â ñèëó ñ 1 ÿíâàðÿ 2020 ãîäà.

Ìèíòðóä Ðîññèè òàêæå ðàçðàáîòàë ïîïðàâêè â ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 1 àïðåëÿ 1996 ãîäà ¹ 27-ÔÇ «Îá èíäèâèäóàëüíîì (ïåðñîíèôèöèðîâàííîì) ó÷åòå â ñèñòåìå îáÿçàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ».

 ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîïðîåêòîì èíäèâèäóàëüíûé ëèöåâîé ñ÷åò äîïîëíÿåòñÿ ðàçäåëîì «Ñâåäåíèÿ î òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè çàñòðàõîâàííîãî ëèöà», ñîäåðæàùèì ñâåäåíèÿ î òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè çàñòðàõîâàííîãî ëèöà, â òîì ÷èñëå âûïîëíÿåìîé èì ðàáîòå è äîëæíîñòè, ñâåäåíèÿ îá óâîëüíåíèè è îñíîâàíèÿõ ïðåêðàùåíèÿ òðóäîâîãî äîãîâîðà.

Ôîðìèðîâàíèå ñâåäåíèé î òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè çàñòðàõîâàííîãî ëèöà â ôîðìå ýëåêòðîííîãî äîêóìåíòà îñóùåñòâëÿåòñÿ ðàáîòîäàòåëÿìè ñ èñïîëüçîâàíèåì ñâîèõ ïðîãðàììíî-òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ëèáî äëÿ ýòèõ öåëåé ÏÔÐ íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå áóäåò ïðåäîñòàâëåí ýëåêòðîííûé ñåðâèñ.

Ñ öåëüþ ñâîåâðåìåííîé è â ïîëíîì îáúåìå ïåðåäà÷è ñâåäåíèé î òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè â ÏÔÐ Ìèíòðóä Ðîññèè ïîäãîòîâèë ïîïðàâêè â Êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàþò óñòàíîâëåíèå ñ 2021 ãîäà àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè â âèäå ïðåäóïðåæäåíèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö çà ñîîòâåòñòâóþùèå íàðóøåíèÿ â ñëó÷àå èõ íåîäíîêðàòíîãî ñîâåðøåíèÿ â òå÷åíèå ãîäà (ñòàòüÿ 5.27 ÊîÀÏ ÐÔ).

Ñîñòàâëÿòü è ðàññìàòðèâàòü ïðîòîêîëû îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ î âûíåñåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå ïðåäóïðåæäåíèÿ, áóäóò äîëæíîñòíûå ëèöà îðãàíîâ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî òðóäó è çàíÿòîñòè.

Ðàçðàáîòêà çàêîíîïðîåêòîâ ïðîõîäèëà ñ àêòèâíûì ó÷àñòèåì îáùåðîññèéñêèõ îáúåäèíåíèé ðàáîòíèêîâ è îáùåðîññèéñêèõ îáúåäèíåíèé ðàáîòîäàòåëåé.

Çàêîíîïðîåêòû íàïðàâëåíû íà ñîãëàñîâàíèå â ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è íà ðàññìîòðåíèå â Ðîññèéñêóþ òðåõñòîðîííþþ êîìèññèþ ïî ðåãóëèðîâàíèþ ñîöèàëüíî-òðóäîâûõ îòíîøåíèé, Îáùåñòâåííûé ñîâåò ïðè Ìèíòðóäå Ðîññèè.